Вступ
Заява (клопотання), що подається до адміністративного органу, незважаючи на певну свободу форми чи способу її подання, повинна відповідати вимогам, визначеним у нормативних актах. Якщо заява не відповідає цим вимогам, це означає, що вона містить так звані формальні недоліки.
У такій ситуації адміністративний орган вимагає від заявника усунути їх. Водночас він попереджає, що їх неусунення призведе до залишення заяви без розгляду.
Положення
Питання щодо порядку подання заяви врегульовано в розділі 1, розділі II Закону від 14 червня 1960 р. «Кодекс адміністративного судочинства».
Детальне пояснення
Необхідні елементи заяви
Заяви, що подаються до органу державної адміністрації (у тому числі запити, пояснення, оскарження, скарги), можуть подаватися різними способами.
Наприклад, якщо вони мають паперову форму, їх можна доставити до місця знаходження органу особисто заявником або через поштового оператора. Якщо ж вони мають електронну форму, їх можна подати на адресу електронної доставки органу або через обліковий запис у телеінформаційній системі органу (якщо така спеціальна система була створена). Крім того, хоча зараз це трапляється набагато рідше, заяви можуть подаватися за допомогою факсу або усно до протоколу.
Залежно від форми, законодавство визначає конкретні вимоги, яким має відповідати заява, щоб її було розглянуто. Воно має містити принаймні зазначення особи, від якої воно надходить, її адресу (або електронну адресу), чітко сформульоване прохання та підпис заявника (або кваліфікований електронний підпис, довірений підпис, а у разі усної подачі заяви – підпис працівника органу, який складає протокол).
Формальні недоліки заяви та їх усунення
Після подання заяви адміністративний орган аналізує, чи не містить заява (заява) формальних недоліків, тобто вад, через які заява не може бути розглянута. Якщо заява не відповідає вимогам, визначеним у нормативних актах (містить формальні недоліки), адміністративний орган ставить подальше її розгляд у залежність від усунення недоліків.
З цією метою адміністративний орган вимагає від заявника усунути їх у визначений строк, не коротший ніж 7 днів з дня вручення вимоги.
Вимога повинна містити реквізити адміністративного органу та дані особи, до якої звертаються, мету вимоги (тобто зазначення, якими недоліками обтяжена подана заява), строк, у який слід усунути формальні недоліки заяви, та роз’яснення, що у разі неусунення формальних недоліків заяви орган, який розглядає справу, припинить провадження, залишивши заяву без розгляду.
Якщо заява не містить адреси заявника і адміністративний орган не має можливості встановити цю адресу, а отже, не має можливості надіслати виклик щодо усунення такого недоліку, цей орган залишає заяву без розгляду.
Лише після усунення всіх формальних недоліків заяви у строк, визначений у виклику, адміністративний орган приступає до розгляду справи.
Якщо формальні недоліки не будуть усунені або будуть усунені неналежним чином (наприклад, лише частково), адміністративний орган не розглядатиме заяву – у такій ситуації орган залишає заяву без розгляду.
 |
Не всі недоліки заяви є формальними. Адміністративний орган може в ході провадження закликати сторону доповнити доказову базу, якщо це необхідно для вирішення справи. Однак така вимога не призведе до того, що заява не буде розглянута, навіть якщо сторона не подала документи, про які її було повідомлено. |
