Вступ
Ефективність багатьох дій в адміністративному провадженні залежить від належного вручення кореспонденції (зокрема, повісток, повідомлень, рішень, постанов).
Адже з дати вручення починають відраховуватися строки, що визначають періоди, протягом яких сторона може скористатися своїми правами або повинна виконати покладені на неї обов’язки.
Нормативні акти
Це питання врегульовано в положеннях розділу I, глави 8 (Вручення) Закону від 14 червня 1960 року — Кодексу адміністративного судочинства.
Детальне пояснення
Адреса для вручення
Відповідно до законодавства, адміністративний орган надсилає офіційні листи на адресу для електронних повідомлень, про яку йдеться у ст. 2 п. 1 Закону від 18 листопада 2020 року про електронні повідомлення, або у своєму офісі.
| Що таке адреса для електронних повідомлень і як відбувається доставка цим шляхом? | |
|---|---|
|
Адреса для електронних повідомлень — це електронна адреса, на яку орган надсилає лист у формі електронного документа. Доставка листа на таку адресу відбувається лише тоді, коли адресат кореспонденції має таку адресу, тобто вона внесена до бази електронних адрес, що ведеться міністром, відповідальним за питання інформатизації, і є публічним реєстром. Кореспонденцію вважається врученою з моменту її отримання адресатом після надходження на адресу для електронного вручення або через 14 днів з дня надходження кореспонденції на цю адресу, якщо вона не була отримана адресатом протягом цього часу. |
У разі неможливості вручення таким шляхом, листи вручаються проти розписки призначеним оператором, яким наразі є «Poczta Polska Spółka Akcyjna», з використанням публічної гібридної послуги, або ж листи вручаються її працівниками або іншими уповноваженими особами чи органами.
В крайньому випадку, якщо також неможливо здійснити вручення з використанням публічної гібридної послуги, орган адміністрації може вручити лист рекомендованим листом, тобто поштовим відправленням, прийнятим за квитанцією про прийом та врученим за квитанцією про отримання.
У разі, якщо вручення листа не відбувається на адресу для електронних повідомлень, воно відбувається за місцем проживання або роботи адресата або за адресою для листування, вказаною в базі електронних адрес (останній випадок стосується лише тих випадків, коли адресат має адресу для електронних повідомлень, внесених до бази електронних адрес, що ведеться міністром, відповідальним за питання інформатизації, а вручення листа на цей адрес з юридичних або фактичних причин неможливе). Листи також можна вручати у виняткових випадках у будь-якому місці, де перебуває адресат.
Особа, яка отримує лист, підтверджує вручення своїм підписом із зазначенням дати вручення.
 |
⇒ Відмова від прийняття листа або відмова від проставлення підпису та дати не означає, що вручення не є дійсним. У такій ситуації лист повертається відправнику з відміткою про відмову від прийняття листа та датою події, і його додають до матеріалів справи, визнаючи датою вручення день відмови від прийняття листа. |
Одержувач
Адміністративний орган може вручити лист:
- безпосередньо стороні, тобто особі, якої стосується справа;
- законному представнику, якщо сторона не має повної правоздатності;
- повноважному представнику сторони, якщо такий був призначений.
У разі призначення в справі повіреного (див.: Особисті дії) – листи вручаються саме йому. У ситуації, коли сторона діє через кількох повірених, вона може вказати того, якому слід вручати листи. Важливо повідомити орган про припинення повноважень у разі, якщо сторона має намір відмовитися від представника або призначити іншу особу для отримання повідомлень.
Слід зазначити, що якщо сторона, яка не має місця проживання або звичайного перебування, або місцезнаходження в Польщі, іншій країні ЄС, Швейцарії, Норвегії, Ісландії або Ліхтенштейні, не призначила представника для ведення справи, який проживає в Польщі, і не діє через консула Республіки Польща, вона зобов’язана вказати в Польщі представника для вручення документів. Цього обов’язку немає у випадку, коли вручення здійснюється за допомогою послуги зареєстрованого електронного вручення, тобто на адресу для електронних вручень.
У разі невиконання такого обов’язку листи, призначені для цієї сторони, залишаються у справі з наслідком вручення.
Сторону слід про це поінформувати під час першого вручення. Сторону також слід поінформувати про можливість подання відповіді на лист, що порушує провадження, та письмових пояснень, а також про те, хто може бути призначений представником.
Обов'язок повідомляти про зміну адреси
Існує обов’язок повідомляти адміністративний орган про кожну зміну адреси для вручення. В іншому випадку вручення листа за попередньою адресою має юридичну силу.
Замісне вручення
У разі, якщо виникають труднощі з врученням листа безпосередньо стороні, законному представнику або повноважному представнику, застосовується так зване замісне вручення. Воно полягає у врученні листа проти розписки повнолітній особі (дорослому мешканцю, сусіду або доглядачеві будинку), яка зобов’язується передати відправлення адресату. У такій ситуації стороні також залишається повідомлення (у поштовій скриньці або, якщо це неможливо, на дверях квартири) з інформацією про замісне вручення.
Якщо така форма вручення також неможлива, працівник поштового оператора залишає лист на 14 днів у поштовому відділенні або в адміністрації громади, про що адресат повідомляється письмово двічі. Повідомлення (авізо) про можливість отримання листа протягом 14 днів з дня залишення першого повідомлення залишається у поштовій скриньці або в іншому помітному місці.
Після закінчення 14 днів, якщо лист не забрано стороною, відбувається повернення відправлення відправнику. Після цього терміну вручення вважається здійсненим, а відправлення залишається в матеріалах справи. Це так звана фікція вручення.
Зворотне підтвердження отримання відправлення та зазначені на ньому працівником пошти відмітки є офіційним документом.
